Урлашов взял Ярославль! Что он предлагает?

< =" ">

Ликвидация бюрократии и чиновничьей волокиты

Я планирую сократить срок рассмотрения жалоб и обращений граждан с 30 до 15 дней. По одной и той же проблеме человек должен обращаться к чиновнику не более двух раз: первый раз непосредственно с проблемой, второй раз – за ответом. Ответ может быть положительным или отрицательным, но окончательным. Нельзя «отфутболивать» человека и пускать его по бесконечному кругу чиновников. И это я сделаю!

Сокращение аппарата чиновников

Я планирую сократить количество работников мэрии. Это можно сделать без ущерба для качества управления, упразднив дублирующие структуры и неоправданно раздутый штат чиновников. При подборе кадров необходимо полностью отказаться от «семейственности». Все кадровые вопросы должны решаться по принципу профессионализма, вне зависимости от партийной, религиозной и национальной принадлежности.

Ответственность чиновников за свою работу

Я считаю необходимым ввести упрощенную процедуру отзыва мэра и депутатов, не оправдавших доверие избирателей. Депутаты и чиновники также должны нести административную и уголовную ответственность за свои действия и бездействие. Также я предложу внести изменения в Устав города об ограничении пребывания у власти мэра двумя сроками. (Без лукавой вставки «подряд»)

Чиновникам необходимо усвоить, что власть не может быть выше закона и прекратить использование коррупционных схем. Я начну реальную борьбу с коррупцией в органах местной власти.

Часть II.
Экономический блок программы

Муниципальное имущество и бюджетные средства

Борьба с «откатами». Моим первым шагом на посту мэра города будет проведение полной инвентаризации муниципального имущества. Я буду выявлять и обнародовать факты незаконного присвоения или нецелевого использования муниципальной собственности, а также принимать все возможные меры по ее возврату на баланс города. Необходимо ввести жесткий контроль над расходованием всех бюджетных средств. Все сметы, в которых присутствуют бюджетные деньги, необходимо публиковать на официальном сайте города Ярославля и в газете «Городские новости». Это позволит исключить из муниципальных расходов коррупционную составляющую (завышение цены на работы, закупки и тому подобное), которая дает лазейку недобросовестным чиновникам получать незаконное вознаграждение (откат). Проводить независимый аудит смет и выявлять факты незаконного завышения. Все будут равны перед законом.

Аукционы и конкурсы

Все аукционы по размещению муниципальных заказов будут проводиться честно и открыто. Городская власть будет осуществлять контроль за качественным выполнением обязательств в сфере ЖКХ, ремонта дорог, их содержания, работы муниципальных учреждений образования, транспорта и другого. Выплачивать вознаграждение исполнителям мы будем только при полном и качественном выполнении всех работ, а также установим контроль за выполнением гарантийных обязательств подрядчиком. При возникновении конфликтных ситуаций с подрядчиками будем разрешать споры в судебном порядке. Если выигравшая конкурс компания не исполняет своих обязательств, я буду использовать право повторно выбирать компанию, качественно оказывающую услуги.

Городские земельные участки

Считаю необходимым изъять в пользу города все ранее отведенные в аренду, но не используемые в течение указанного в договоре срока городские земельные участки. Речь идет о перекупщиках, спекулянтах, которые используют участки для извлечения выгоды, наживы, а не осваивают взятые в аренду территории. Такие участки необходимо изымать и отдавать застройщикам через аукцион.

Ответственность чиновников за нанесенный материальный ущерб

Я буду привлекать к ответственности тех чиновников, кто своими действиями или преступным бездействием нанес материальный ущерб городу. Если я увижу, что чиновники занимаются коррупционной деятельностью, то буду сам инициировать уголовные дела против своих подчиненных, а не «прикрывать» их противозаконные действия. Также считаю необходимым инициировать проверки по резонансным публикациям в СМИ и принимать меры к устранению выявленных недостатков и нарушений.

Рациональное расходование бюджетных средств

С целью экономии бюджетных средств необходимо сократить число неоправданных презентационных, праздничных и других мероприятий, запланированных под чиновников. Я буду расставлять приоритеты в расходовании бюджетных средств, отталкиваясь от мнения народа.

Считаю необходимым освободить предпринимательство от избыточного регулирования, защитить от криминала и коррупции, дать доступ к источникам финансирования, законным льготам. Честным инвесторам и предпринимателям будет открыта «зеленая улица». За каждого честного инвестора мы будем бороться.

ДОСТАТОК, ИНВЕСТИЦИИ, БИЗНЕС

Строительство

Один из показателей развития города – это темпы строительства. Пока, на мой взгляд, их тормозит слишком сложная процедура согласований и завышенная стоимость земельных участков. Для ускорения темпов строительства считаю необходимым в первую очередь максимально ускорить процедуру согласования разрешительных документов и экспертиз. Строительные площадки будут выноситься на аукцион подготовленными, юридически чистыми и без обременений.

Бизнес

Также считаю необходимым создать максимально благоприятный «экономический климат» путем предоставления мэрией налоговых льгот бизнесу и продвижение города Ярославля как привлекательной и экономически выгодной площадки на территории Российской Федерации. Все предприниматели будут работать в равных условиях, «любимчиков» и приближенных не будет. Моя задача – город Ярославль должен попасть в тройку самых инвестиционно привлекательных городов России.

Обманутые дольщики

Городская власть возьмет под контроль решение вопроса с обманутыми дольщиками не на словах, а на деле. В каждом отдельном случае мы будем детально разбираться со всеми обстоятельствами: в одних случаях фирмы затягивают сроки исполнения договора, в других занимаются дополнительными поборами, в некоторых случаях дольщики вообще ничего не получили.

В каждом отдельном случае я буду находить свое решение. Часть домов город Ярославль в состоянии достроить сам с помощью муниципальных строительных фирм. Главное – найти законный способ осуществления такого строительства. Там, где были совершены преступления, мэрия будет разбираться в этом вопросе, привлекая правоохранительные органы.

Но есть и еще один способ – это вести дипломатические переговоры с теми фирмами, которые затягивают достройку объектов и убеждать их довести строительство до конца, чтобы люди не пострадали. Важно, что я не буду отворачиваться от обманутых дольщиков, как это происходит сейчас. И хотя формально ни городская, ни областная власть не несет ответственности за недобросовестных застройщиков, пройти мимо этой проблемы городская власть не имеет права. Ведь в общей сложности пострадало более 2 000 ярославцев. Мы должны им помочь найти выход из сложившейся ситуации.
Моя задача - город Ярославль должен попасть в тройку самых инвестиционно-привлекательных городов России.


Транспорт

Я планирую сохранять и развивать общественный муниципальный транспорт. Муниципальные транспортные предприятия должны оставаться в собственности города. Повышения цен на проезд в общественном транспорте не будет.

Социально важные объекты

Ни в коем случае нельзя допустить приватизации и передачи в частную собственность жизненно важных и социальных городских объектов: детских садов, школ, центров дополнительного образования, библиотек, муниципальных бань и так далее. ОАО «Водоканал» – стратегический объект инфраструктуры – должен обязательно остаться в собственности города. Я остановлю сделку по продаже «Водоканала».

Льготы

Я планирую не только сохранить, но и расширить натуральные льготы для социально незащищенных слоев населения: проезд в городском и пригородном транспорте, банные услуги, частичное возмещение затрат на оплату квартиры. Для многодетных, малообеспеченных, неполных семей и для семей, где есть дети-инвалиды, необходимо сделать бесплатным. Также будет создан резервный фонд для помощи ярославцам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (погорельцам, пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф, людям, нуждающихся в срочной материальной помощи и так далее).


Бюджет

Я хочу, чтобы городской бюджет был максимально прозрачен и открыт для ярославцев. Для этого необходимо проводить широкое общественное обсуждение проекта бюджета с максимальным привлечением людей. Его формирование должно происходить с учетом мнений жителей, их желаний и наказов. Расходная часть городского бюджета будет ориентирована только на результат. Все непрозрачные схемы финансирования будут устранены.

Налоги

Необходимо приостановить рост налога на имущество физических лиц и налога на землю. Считаю необходимым понизить налог на имущество физических лиц и на землю до уровня 2010 года. Это коснется и гаражных кооперативов.

Новые способы пополнения бюджета

Существуют другие способы наполнения бюджета, которые ранее не использовались мэрией нашего города, но их жизненно необходимо применять. Это, к примеру, развитие муниципального частного партнерства – многие новые социальные объекты (бассейны, спортивные залы, объекты культуры, образования и другие) мы можем строить, используя совместные ресурсы частного инвестора и городской казны. Деньги в строительство вкладывает частный инвестор, а город участвует в проекте землей и коммуникациями. Землю и сети город оформляет в виде доли акций в созданном акционерном обществе, которые с запуском проекта будут приносить прибыль в городской бюджет. Данные средства город может расходовать на реализацию социальных программ. Таким образом, город, не потратив ни копейки, получает новый объект и прибыль от его эксплуатации. Если это бассейн, спортзал и другой подобный объект, то город, может, к примеру, сделать льготным его посещение для пенсионеров, школьников, ветеранов и т. д.

Использование софинансирования

Многие социальные задачи ярославцев можно решить за счет привлечения средств из бюджетов различных уровней (федерального, регионального, муниципального). Если мы строим городские объекты по схеме софинансирования, то платить будем в несколько раз меньше. И таким образом мы получаем объекты за половину цены.

ДОМА

Архитектура

Для того чтобы все решения по изменению архитектурно-художественного облика Ярославля принимались ответственно, я планирую восстановить в мэрии города должности главного архитектора, главного художника и градостроительный совет.

ЖКХ

Для устранения недостатков в работе жилищно-коммунального сектора я планирую установить общественный контроль за деятельностью всех организаций, работающих в этой сфере. Будет создан специальный раздел на сайте мэрии, куда жители каждого дома будут иметь возможность сообщать о проблемах в их доме. Эта информация поступит в единую компьютерную базу мэрии, которой могут воспользоваться территориальные администрации, другие ответственные чиновники, управляющие компании и сами жители. Причем реакция на эти жалобы должна быть конкретной и в определенный срок. На основании поступивших данных можно будет определить ответственных лиц и проконтролировать выполнение ремонта протекающих крыш, прогнивших стояков в домах, освещения и ремонта в подъездах, откачку воды в подвалах и так далее с точным указанием сроков проведения работ. Совместными усилиями мы благоустроим наши дома и город.

Управляющие компании

Для создания здоровой конкуренции в сфере ЖКХ я планирую создание муниципальных управляющих компаний, которые будут конкурировать с частными управляющим компаниям. Так, например, управляющая компания Дзержинского района вновь стала муниципальной. 51% ее акций уже принадлежит органам местного самоуправления. В работе с частными управляющими компаниями городская власть должна отказаться от хамства и грубости и выстраивать партнерские отношения для эффективного решения вопросов горожан, и тогда многие проблемы в честном дипломатичном диалоге будут решаться.

Расселение ветхого и аварийного жилья

Для создания достойных условий жизни для ярославцев я планирую увеличить финансирование программы по расселению ветхого и аварийного жилья и тем самым ускорить ее реализацию. Также планирую взять под контроль участие в этой программе частных инвесторов. Тот жилищный фонд, который должен был расселять инвестор, но не сделал этого, будем расселять путем передачи контрактов другим застройщикам, путем открытого аукциона.

Строительство социального жилья

Я планирую принять программу строительства социального жилья, увеличив финансирование из городского бюджета на эти цели. Заказы на строительство будут выполнять муниципальные строительные фирмы. В том числе такое жилье будет предоставляться семьям, участвующим в программах для ветеранов войны и молодых семей. При строительстве новых домов необходимо обязать застройщика и управляющие компании обеспечить подъезды пандусами для инвалидов.

Частный сектор

Не останутся без внимания и люди, живущие в частном секторе. Я планирую ускорить решение вопросов по газификации, освещению улиц, улучшению водоснабжения (за счет своевременного ремонта существующих колонок и установки новых) и проведения современного центрального водоснабжения и водоотведения.

ДВОРЫ

Дворы – для жителей!

Моя главная задача в решении вопроса благоустройства городских дворов – прекратить в них точечную застройку.

Благоустройство

Необходимо увеличить финансирование программы благоустройства дворов: восстановить асфальтовое покрытие во дворах и внутриквартальных проездах. Особое внимание будет уделено восстановлению наших тротуаров. Установить новые детские городки, спортивные площадки и отремонтировать существующие. Необходимо раз и навсегда решить вопрос качественной уборки дворов. Ликвидировать незаконно установленные торговые павильоны-ларьки во дворах и придомовых территориях.

Озеленение

Мы будем производить опиловку деревьев во дворах с учетом запросов жителей, а взамен высаживать молодые деревья, озеленять территорию дворов и улиц. Озеленение дворов должно быть не только в центральной части города Ярославля, но и в удаленных районах.

Парковки

Мы соберем и проанализируем запросы по организации парковок во дворах. Будем выделять и оборудовать парковочные места (заездные карманы) для автомобилей с учетом интересов большинства жителей данного двора, только по решению общего собрания конкретного дома.

ДОРОГИ

Чистота и порядок

Еще одна важная задача – наладить бесперебойную качественную работу по уборке города круглогодично. Для этих целей мы будем обновлять автопарк муниципального САХ.

Ремонты дорог

Первым делом я планирую составить график очередности проведения капитального ремонта всех городских дорог Ярославля, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии, и немедленно начать его исполнение. Главная задача – это обеспечить своевременный и качественный ремонт дорожной сети. На базе муниципального «Спецавтохозяйства» (САХ) мы будем регулярно осуществлять оперативный ямочный ремонт, организовав работу во всех шести районах специальных мобильных аварийных бригад, работающих круглосуточно в теплое время города.

Решение проблемы дорожных «пробок»

Для того чтобы разгрузить дороги, я вижу два пути решения. Это строительство Карабулинской развязки и моста через Волгу в районе Речного порта. Эти задачи я намерен решать, пусть даже это будет очень сложно.

ДЕТИ. МОЛОДЕЖЬ

Школы

Одна из главных задач – произвести капитальный ремонт школ (как внутри, так и снаружи), а также благоустроить все пришкольные территории. Я несколько лет работаю над созданием городской программы по капитальному ремонту школ. Есть результаты, но этого мало, необходимо увеличить финансирование, наращивать объемы и сокращать сроки ремонта школ. Наши дети должны учиться в комфортных и современных условиях. Уже проведена предварительная работа по оценке всего объема ремонта городских школ.

Школьные дворы

В тех микрорайонах, где пока не созданы рекреационные зоны для жителей, школьные территории необходимо сделать своеобразными парковыми и спортивными зонами для прогулок и проведения свободного времени детей данного микрорайона.

Детские сады

Считаю необходимым срочно решить проблему обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях. Буду принимать все меры для ускорения реализации городской программы строительства новых детских садов с бассейнами.

Поддержка материнства и детства

Буду расширять программу поддержки материнства и детства, помощи многодетным семьям, а также программу по бесплатному питанию детей из социально незащищенных семей в детских садах и школах. Также планирую провести работу по повышению качества детского и школьного питания.

Работа для молодежи

Необходимо разработать, принять и реализовывать программу по ликвидации безработицы среди молодежи. Создавать бесплатные образовательные проекты и курсы повышения квалификации для молодежи за счет муниципальных средств. Также планирую провести переговоры с собственниками и директорами крупных предприятий на предмет трудоустройства молодых специалистов.

Досуг молодежи

Мы будем изыскивать возможность предоставления муниципальных помещений для молодежных организаций с целью их развития. А также планирую расширить грантовую поддержку молодежных проектов с помощью муниципальных средств. Это не требует больших затрат. К примеру, есть много домов культуры, часть помещений в которых пустует или неэффективно используется. Эти помещения можно отдать молодежным организациям. Таким образом, мы решим проблему организации досуга молодежи без дополнительного бюджетного финансирования. Также в рамках этой программы планирую создать современную муниципальную студию звукозаписи для реализации творческого потенциала молодых талантов нашего города.

< ="originalAuthors">Максим Калашников

Источник:< ="">