Армейская реформа: строим или ломаем?

< =" ">

Военную реформу, начатую в ВС РФ после победной, но вскрывшей ряд серьёзных проблем Пятидневной войны против Грузии, в СМИ модно ругать. В среде военных тоже часто клянут «мебельщика». При этом ни один из критиков реформ не отрицает их нужности - споры идут вокруг того, как реформировать. Однако «караван» реформы идёт своим чередом. Попробуем оценить, куда же он пришёл и куда направляется.

Смена структуры

Начали реформу с Сухопутных войск. Из 12 бригад и 24 дивизий было сформировано более 85 бригад, из которых более 40 общевойсковых. Число бригад продолжает расти. В итоге к 2015 г. общевойсковых будет более 50, а всего - вместе с зенитно-ракетными, артиллерийскими, инженерно-сапёрными и прочими - более 125.

Казалось бы - замена не равноценна. Ведь дивизия состоит из нескольких полков, а бригада - всего лишь хорошо усиленный полк с тылами и мощным комплектом подразделений поддержки. Но до реформы у нас не было полнокровных дивизий - только 42-я гв. мотострелковая в Чечне была укомплектована по штату военного времени. Среди остальных хватало свёрнутых в кадрированное состояние частей, число которых иногда доходило до половины. Их реальная боевая мощь была не выше, а то и ниже бригадной, а боеготовность - несравнимой с имеющимися сейчас соединениями. Нынешние бригады полнокровны, укомплектованы исправной техникой и готовы к применению по назначению без принятия пополнения, длительного приведения в порядок техники и прочих процедур.

Объединены эти бригады в 10 общевойсковых армий. Одно время их хотели назвать оперативными командованиями - не прижилось.

Резервы

За счёт сокращения «мёртвых» частей, кадрированных элементов и реорганизации численность армии практически не изменилась - 1 млн. военных и 880 тыс. гражданских служащих. А вот численность боеспособных частей возросла многократно.

Не забыты и резервы. Кроме сил прикрытия существуют базы хранения и ремонта (БХиРВТ), на которых хранятся бригадные комплекты техники для бригад первой очереди мобилизации. С них же выдаётся техника бригадам «двойного базирования», которые должны прибывать в кризисный район без техники и получать её на месте. Имеются также центральные базы резерва - там хранятся основные запасы техники. Всего предусмотрено более 180 мобилизационных бригад. Планируется введение новой системы набора резервистов первой очереди - с резервистом будет заключаться контракт, его припишут в конкретную часть и туда он будет периодически ездить на сборы и обучение и получать за это деньги и льготы.

Бригады разделятся по «весу»

Внастоящий момент войска начинают переход на новые штаты, по которым бригады поделены на три типа: тяжёлые, средние и лёгкие. Больше всего будет тяжёлых бригад: танковых, механизированных и мотострелковых. Средние мотострелковые и лёгкие десантно-штурмовые, горнострелковые и моторизованные бригады составят меньше половины общего числа. Тяжёлая мотострелковая бригада получит вдвое больше танков, чем нынешние. Усилена она и в других аспектах. Однако и эти штаты лишь переходные. С 2015 г. предстоит новый переход, так как в войска массово пойдёт новая бронетехника на базе унифицированных тяжёлых, средних и лёгких платформ: «Армата», «Курганец-25», «Бумеранг» и «Тайфун». Бригады переформируют уже под них.

Оперативно-стратегические командования

Одной из основных проблем дореформенной армии являлось слабо налаженное взаимодействие между различными видами ВС - сухопутными войсками, авиацией, флотом. Для решения этой проблемы шесть военных округов «укрупнили» в четыре: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Новые округа отличаются от предшественников - это оперативно-стратегические командования (ОСК), которым подчинены все силы на территории округа - Сухопутные войска, ВВС, ВМФ. Только стратегические компоненты остались в центральном подчинении. В военное время ОСК подчиняются и части ВВ МВД, МЧС и ФСБ.

Главкоматы видов ВС в столице занимаются только общим планированием развития и боевой подготовки. По сути, у каждого округа - свои ВВС и свой флот. Он почти самодостаточен.

Гражданская помощь

Изменились в лучшую сторону столовые, меню солдат и сам подход к обеспечению питанием. Теперь военных кормят гражданские организации на подряде. Это не значит, что в боевой обстановке солдатам придётся есть сухпай. Имеются и военные повара, они помогают гражданским. Такие же организации взяли на себя уборку в частях, кроме режимных мест. Ремонт аппаратуры теперь тоже осуществляют представители специальной гражданской организации МО. Приезжают сервисные представители, забирают в ремонт, привозят назад, клеят гарантийные стикеры. Раньше всё приходилось чинить силами ремонтных подразделений (которые и сейчас никуда не делись). Это часто приводило к накоплению гор поломанной техники, которую не смогли починить и которую приходилось везти на завод, долго там её ждать и потом забирать обратно - и всё самим. Больше таких проблем нет.

Перевооружение идёт хорошим темпом

Принятая недавно Госпрограмма вооружений до 2020 г. является самой масштабной за всю историю РФ. Всего намечено закупить оружия на 23 трлн. рублей. Уже сейчас в войска ежегодно поступают сотни единиц бронетехники, артиллерийских и ракетных систем, десятки самолётов и более сотни вертолётов, десятки стратегических ракет и т.д. Темпы будут наращиваться и далее. Особенно ускорятся они в районе 2015 г., когда в серию пойдут разрабатываемые сейчас системы оружия нового поколения. Планируется выйти, например, на ежегодный выпуск примерно 50 стратегических ракет, 10 комплектов ЗРК большой дальности, 200-250 танков, 400-500 бронированных машин, около 100-120 самолётов и 160 вертолётов.

На старте программа забуксовала из-за «разборок» между МО и ОПК. По причине реформирования системы закупок заказ на 2011 г. был выдан с огромным опозданием. Это вызвало перенос сроков и даже срывы части поставок. В этом году намерены обойтись без эксцессов.

Квартирный вопрос

Кардинально изменилась обстановка с самым больным местом - жилищным обеспечением. Очереди на жильё пока не исчезли, но недалеки от того. За последние три года получили квартиры более 230 тыс. военных семей. Осталось обеспечить ещё около 25-30 тыс. в 2012 г., и обещание будет выполнено. Хотя и тут не всё гладко. Часто построенные для военных дома находятся чуть ли не в поле. Рядом нет ни поликлиник, ни детсадов, ни транспорта, ни работы. Военные селиться туда отказываются. Случаются и нарушения с распределением, махинации. В прошлом году волшебным образом «утратилась» компьютерная база по бесквартирным офицерам. Реакция МО была жёсткой - на места вылетели комиссии, которые за несколько недель восстановили по бумагам «погибшую» базу. Интересно, как вообще можно «утратить» многократно резервированную информацию? Следствие, наверное, разберётся.

Серьёзное увеличение размеров денежного содержания, которое случилось в январе, у всех на слуху. Государство твёрдо намерено сделать профессию военного престижной. К тому же новая система оплаты значительно снижает шансы для начальственного произвола и коррупции, как это было с премиями по приказу №400. Хотя многие из тех, кто получал надбавки по этому и другим приказам, не ощутили обещанного 2-3-кратного роста «получки», но всё равно получили значительно больше, чем раньше. Зато младшие офицеры на атомных подлодках теперь получают больше столичных полковников - 90-120 тыс. рублей!

Бытовые условия

Условия жизни в новых бригадах с начала реформы сильно изменились. Раньше в большинстве частей для контрактников вместо казарм строились общежития кубричного типа. В итоге в них теперь живут и срочники. Бытовые условия стали значительно лучше, чем были раньше. Имеются и оборудованные спортзалы, и комнаты отдыха, и стиральные машины-автоматы. Меньше стало и сквозняков, и массовых заболеваний. Хотя, к сожалению, случается такое и сейчас.

В тренажёры и учебные классы в частях вкладываются большие деньги. Современные виртуальные системы позволяют быстро обучать солдат. Но в ряде частей офицеры к ним бойцов не подпускают, опасаясь, что поломают. Это - очевидная глупость.

Реформа ВВС

ВВВС расформированы армии, дивизии и полки. Вместо них введены авиабазы (АБ) - соединения авиации, способные к выполнению всего комплекса задач в зоне ответственности собственными силами. Они бывают 1-го и 2-го разрядов. АБ 1- го разряда примерно соответствует смешанной авиадивизии, состоит из авиагрупп и базируется на нескольких основных и большом числе запасных аэродромов. АБ

2-го разряда примерно соответствует полку. Новая структура показала себя вполне жизнеспособной и удобной в ходе учений.

Есть только одна претензия. Что мешало не городить малопонятный огород с «авиабазами из авиагрупп, базирующихся на... авиабазах», а оставить новым частям старые привычные названия - полки и дивизии?

В ПВО вместо дивизий и корпусов созданы бригады. Но они состоят из зенитно-ракетных и радиотехнических полков и батальонов и гораздо уместнее им было бы зваться корпусами. Для военного уха бригада из 5-6 полков и пары батальонов звучит дико. Соединения ВВС и ПВО объединены в командования, по одному на округ. Кроме того, созданы Войска ВКО - Воздушно-космической обороны. Они объединяют в себе бывшие космические войска, системы предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства и соединения ПВО и ПРО.

Никто не говорит, что реформа не имеет недостатков. Хватает необдуманных шагов, головотяпства, дурацких кадровых решений. Есть и ошибки, часть из которых уже исправили, а часть - ещё даст свои плоды позже.

Однако сейчас, спустя три года, видно, что результат заметен даже в самых элементарных вещах. Бойцы стали лучше выглядеть. Армия постепенно перестаёт быть кошмаром для молодёжи. «Косить» кое-где уже становится немодно. Танкисты, мотострелки, артиллеристы, зенитчики не вылезают с полигонов. Авиация летает постоянно - налёт у многих экипажей за 200 часов. Ну и разве это плохо?

Ярослав ВЯТКИН, военный эксперт "АН"

94-ю годовщину создания Красной рабоче-крестьянской армии Россия встречает без армии и Военно-морского флота. Уничтожены силы специального назначения, роль которых исполняли бригады ГРУ, вновь сформированные бригады постоянной готовности не могут пройти проверку на развёртывание, квартирный вопрос с уволенными офицерами и прапорщиками не решён. Таковы итоги правления в армии Анатолия Сердюкова и тех, кто его назначил...

Генштаб

Фактически уничтожен «мозг армии» - главное оперативное управление (ГОУ) Генерального штаба. Сейчас там служат 230 операторов из 600, служивших ранее. Причём в большинстве своём эти полковники и майоры пришли из войск, из штабов округа. То есть имеют уровень подготовки тактического звена. Немудрено, что возникают вопросы логистики даже при подготовке учений. Учения «Восток-2010» фактически провалились. «Юг-2012» провалятся также.

А что вы хотели? Генерал, командующий округом или, простите, объединённым стратегическим командованием, как минимум должен быть воевавшим генералом. Россия воюет с начала 1990 годов. Мы воевали в Таджикистане, в Карабахе, в Абхазии, в Чечне. Время выдвигало своих командиров. Кто-нибудь остался кроме командующего ВДВ Владимира Шаманова на должности?! Никто. Шаманов просто любимый генерал Путина. Остальные воевавшие генералы выкинуты из армии.

Генеральный штаб Российской армии сейчас представляет из себя жалкое зрелище. Ставленники начГШ Николая Макарова оккупировали все коридоры и кабинеты. Уволено большинство опытных сотрудников.

«Для того чтобы воспитать настоящего офицера Генштаба, требуется порядка 10-15 лет. Он в голове должен держать такой объём информации! Сейчас же приходят офицеры, которые не могут сформулировать приказ на боевое применение бригады», - говорит бывший сотрудник ГОУ.

ГРУ

Поводом для фактической ликвидации Главного разведуправления стала якобы невскрытая информация о нападении на Южную Осетию в августе 2008 года.

«Мы предупредили шифрограммой командование Северо-Кавказского округа ещё 6 августа. Насколько мне известно, шифровка ушла в Москву, но министр был на охоте в Алтае. Связи с ним, так сказать, не было. Оперативного решения принято не было, хотя 22-я Аксайская бригада была в повышенной боевой готовности и могла выдвинуться в течение полусуток. Стояла задача занять высоты над Цхинвалом, не допустить прохода тяжёлой бронетехники и предо­твратить обстрел городка миротворцев», - говорит начальник направления ГРУ ГШ.

После августовской войны бригады специального назначения были сокращены. И затем переподчинены командующим военным округам.

Полностью развалена военно-техническая разведка. С момента своего основания именно ГРУ занималось этим направлением. Кандидат в Президенты России Владимир Путин в своей статье, посвящённой Вооружённым силам, не исключил возможности закупок единичных видов вооружения и военной техники. С целью изучения и копирования.

«Мы могли добывать любые виды вооружений, техники, образцов для последующего внедрения в отечественное производство. Нам ставилась задача, и мы её выполняли. Даже в 90

Источник:< ="">