Коррупционное цунами

< =" ">

Остановить его можно, но это должно стать общенациональной задачей

Перефразируя известное высказывание Филиппа Македонского, можно сказать, что сегодня чиновник «груженный золотом, возьмет любую крепость», одолеет любую рать, защищающую ее. Ради личной выгоды он продает свои служебные полномочия или услуги. А тот, кто их покупает, может заставить соответствующие структуры работать на себя: обогащаться, оформлять привилегии, обходить закон, уклоняться от общественного контроля, а следовательно, паразитировать на теле общества.

Должность как товар

Корни коррупции уходят в седую старину. Все древние трактаты, философские сочинения, хроники, литературные и исторические источники, государственные и частные архивы, Папские энциклики и даже Библия упоминают о таком пагубном явлении. По-разному это слово переводилось на народный язык: воровство, вымогательство, подкуп, лихоимство, сделка, взяточничество, присвоение, кормление, мздоимство.

Коррупционеры на каждом витке истории изобретали все новые способы грабежа государства и уходили от наказания. С этими явлениями не смог совладать ни один государственный аппарат - ни репрессивного, ни демократического толка. На этапе развернутого строительства российского капитализма коррупция приобрела характер национального бедствия, угрожая безопасности страны. В своих предвыборных программных статьях Владимир Путин отмечает системный характер коррупции, ее сращивание с бизнесом. Иными словами, превращение чиновником своего положения (то есть должности, которую он занимает) в коммерческий товар составляет суть коррупции, несущей реальную угрозу обществу и государству.

У последней черты

Пожалуй, сегодня только ленивый не пишет о коррупции в России. По числу публикаций, телевизионных сюжетов, радиопередач, информационных материалов, обсуждений во властных структурах, принятых государственных законов и подзаконных актов коррупция вышла на одно из первых мест среди преступных деяний. Ее масштабы впечатляют. Складывается впечатление, что Россия как страна, где это зло возрастает с геометрической прогрессией, подошла к последней черте. Статистика свидетельствует, что 50% ВВП России находится в тени коррупции, а весь коррупционный оборот страны исчисляется более чем в 50 - 60%.

В России через власть идут к большим деньгам. Получив полномочия, чиновник знает, что «игра стоит свеч», а поэтому лихорадочно обогащается, понимая, что в случае разоблачения ему светит тюрьма. В 2010 году за коррупционные преступления были привлечены к уголовной ответственности почти 6 тыс. функционеров разных уровней. 40% возбужденных дел приходилось на органы МВД. Второе место заняли Вооруженные силы, третье - органы МСУ.

В 2011 году по сравнению с годом предыдущим количество уголовных дел, связанных с фактами коррупции, увеличилось в 1,5 раза, о чем сообщает ВЦИОМ. Уже в наши дни открываются все новые факты коррупции: в Брянской области за взятки в 1 млн рублей разворован аэродром «Климово». В Астрахани целых три года орудовала смена автоинспекторов, бравшая взятки с водителей под надежным прикрытием своего руководства, с которым щедро делилась коррупционной данью. Много шума было в СМИ по поводу первого заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко, который обвинялся в получении взяток на сумму свыше 48 млн руб., организовав нелегальный бизнес и мошенничество земельными участками.

Самая распространенная форма коррупции - низовая, которая действует на уровне удовлетворения тех или иных потребностей граждан, решения возникших проблем. Речь идет о поступлении в вузы, об освобождении от службы в армии, об оформлении липовых справок и дипломов, водительских прав и т. д. Из-за коррупции замедлены темпы развития малого и среднего бизнеса. Открытие самого простого дела требует подписей десятков чиновников, которые привыкли ставить их за взятки.

Другая форма коррупции - верхушечная, или элитарная, отличается от низовой достаточно высоким социальным положением лиц ее совершающих, изощренно завуалированными способами действий, огромным экономическим ущербом, согласованностью действий властей и преступников. Если низовая коррупция повсеместно понижает материальное благосостояние людей, значительная часть которых и без того живет за чертой бедности, то верхушечная поглощает огромные куски государственной и частной собственности, что выражается в астрономических цифрах украденных денежных средств.

Недавно вице-премьер правительства Виктор Зубков заявил, что из российской экономики в 2011 году незаконным путем было выведено около 4% ВВП. Коррумпированные субъекты, уводящие свои капиталы в офшоры, превращаются, по сути, в «пятую колонну», предавая интересы национальной безопасности своей страны.

Социальный бумеранг

Коррупционный произвол отвлекает колоссальные средства бюджетов всех уровней, снижая способность власти решать социальные проблемы. Он закрепляет и увеличивает имущественное неравенство граждан, когда миллионеры и миллиардеры утопают в роскоши за счет ограбленного и ввергнутого в нищету народа. Сегодня более 60% граждан России живут на доходы от 4 до 17 тыс. рублей в месяц.

Независимо от уровней коррупция разрушает правовые гарантии общества, государственную власть, разлагает общественную мораль и нравственные основы. Все вышеперечисленные последствия коррумпирования общества и его институтов увеличивают социальную напряженность, усиливают страхи и тревоги граждан, бьют по экономике, угрожают политической стабильности в стране.

В последнее время из уст политической элиты нашей страны можно услышать весьма резкие высказывания в адрес коррумпированного чиновничества. Звучат критические оценки по поводу бездействия парламента, не обеспечивающего должный контроль за исполнительной и судебной властью, которая до сих пор не разработала эффективную стратегию противодействия коррупции. Коррупционеры уходят от наказания за хорошую взятку.

На чьей стороне законы?

На мой взгляд, российскому обществу в борьбе с коррупцией нужно в первую очередь обеспечить прозрачность действий власти, установить наш контроль за ними, для чего необходимо пересмотреть весь пакет антикоррупционных законов в сторону ужесточения наказаний.

Многие российские законы часто дублируют друг друга. Будучи при этом не обеспеченными ни организационно, ни материально, они отражают узкогрупповые или ведомственные интересы. Так, нынешнее антимонопольное законодательство не позволяет установить факты сговора монополистов в росте цен на электроэнергию, газ, бензин, на услуги ЖКХ и автострахование, продукты питания. Следовательно, несовершенство законодательства - одна из главных причин развития коррупции в нашей стране.

Для того чтобы борьба с мздоимством стала общенациональным делом, необходимо не только совершенствовать либеральное законодательство, но и повышать зарплаты чиновникам, сделав при этом прозрачными их доходы и расходы (включая членов их семей). Это будет иметь большой моральный эффект и создаст благоприятные предпосылки для рекрутирования в органы власти настоящих профессионалов.

Для предупреждения коррупции необходимо принять комплексные согласованные меры различных государственных и частных ведомств, создавая необходимые условия для развития различных форм народного самоуправления и контроля за работой чиновников. Нужно наладить информирование граждан о механизмах принятия решений и о выделяемых на реализацию госзаказов бюджетных средств, установить жесткий контроль за всеми соответствующими расходами.

Оптимистический прогноз

В процессе подготовки этой статьи я опросил по заданной теме сто студентов и пенсионеров. Неудивительно, что большинство из них выступили за ужесточение антикоррупционных мер. При этом прозвучали интересные предложения, заслуживающие внимания соответствующих органов. Среди них - массовые чистки прогнившего чиновничьего аппарата, запрет занимать руководящие должности, конкурсные отборы для лиц, претендующих на занятие высокооплачиваемых государственных и частных вакансий, проведение открытых судебных процессов, конфискация имущества, заключение в тюрьму на пожизненный срок. Многие опрошенные предлагают внимательно изучить опыт борьбы с коррупцией США, Англии, Германии, наших соседей - Финляндии, Норвегии и Швеции, которые избавились от вала коррупции и являются в этом плане самыми преуспевшими.

Примерно 20% опрошенных студентов Корабелки и СПбГУ предлагают в рамках стратегии борьбы с коррупцией шире распространять телефоны доверия, что позволит оперативно реагировать на сообщения граждан о фактах нарушения законодательства, выводить на чистую воду казнокрадов и взяточников.

В данном локальном опросе звучит оптимистический прогноз: победить коррупцию можно. Как считают 33% респондентов, это произойдет при условии изменения социально-экономической модели развития, модернизации политической системы, отстранения от власти тех, кто причастен к появлению неработающего антикоррупционного законодательства, которое было выгодно и удобно криминальным структурам, позволило его произвольное толкование и возможность лоббирования их интересов.

Борьба с коррупцией - категорический императив оздоровления страны, условие установления порядка и стабильности. Искоренить коррупцию - значит создать сильное правовое и демократическое государство, ликвидировать организованную преступность, повысить качество жизни основной массы населения, повернув маятник социально-экономической политики от защиты интересов капитала и олигархов к защите интересов трудящихся.

< ="originalAuthors">Анатолий БОНДАРЕНКО

Источник:< ="">