< =" "> В подготовленном Минэкономразвития проекте закона «О Федеральной контрактной системе» — он должен заменить нынешний закон о госзакупках — упоминаются ведомства, надзирающие за госзакупками. Какие именно органы власти будут надзирать, еще не определено. В Минфине предлагают распределить эти функции между самим этим ведомством, Минэкономразвития, ФАС, Казначейством и Росфиннадзором. В Минэкономразвития предлагают создать специальный орган власти — возможно, за счет уменьшения численности чиновников в других ведомствах.
Как стало известно «Маркеру», министр экономического развития Эльвира Набиуллина направила первому вице-премьеру Игорю Шувалова свои предложения по управлению будущей Федеральной контрактной системой (ФКС). ФАС и Казначейство не представили соображений о руководстве системой закупок. А у Минфина есть собственные соображения, и они резко отличаются от предложений Минэкономразвития.
В текущих версиях законопроекта о ФКС упоминаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные надзирать за закупками. Как принято в российской законодательной практике, эти органы в законе не названы. Границы полномочий федеральных органов власти обычно определяет правительство, создавая и изменяя положения об отдельных ведомствах.
По мнению Минфина, именно это ведомство должно регулировать составление и исполнение планов закупок. Защитой конкуренции и соблюдением прав хозяйствующих субъектов должна заниматься Федеральная антимонопольная служба. Предварительным контролем на стадии планирования и заключения контрактов — Федеральное казначейство. Контролем за процедурами закупок — Росфиннадзор. А вот за нормативно-правовое регулирование госзакупок, типовые условия контрактов и требования к начальным ценам должно отвечать Минэкономразвития.
Набиуллина считает, что «рассредоточение функций по регулированию, мониторингу и аудиту не позволит достичь управляемости сферы закупок». Дробление полномочий может стать барьером для прозрачности всего процесса, считает она. К тому же это создает условия для дублирования функций разных ведомств.
Минэкономразвития предлагает закрепить полномочия в сфере федеральной контрактной системы за специализированным органом власти при правительстве России. Этот новый орган можно создать без увеличения общей численности госслужащих, «на основе перераспределения».
< ="originalAuthors">Александр КондратьевПредлагаем получить высшее образование в России с оплатой после получения. Купить настоящий диплом можно здесь.
